馬英九前總統投書聯合報,憂慮這幾年民進黨政府表現,趨近「不自由的民主」。台灣是不是真正的民主國家?如果是,為何走到今天;如果不是,那麼台灣從一九八七年解嚴以來經歷的又是些什麼?

 

從比較政治角度說,台灣是民主轉型範例之一:解嚴、開放黨禁、報禁、國會改革、總統直選、軍隊國家化,到三次權力和平轉換。弔詭的是,台灣可能也是民主價值深化較不成功的例子。

 

雖然民主在台灣行之有年,但許多政客並沒有將制度背後的民主規範內化於心。因此便宜行事作為,往往對政黨目標達成可收一時之效,卻傷害民主化與制度化的努力。

 

為何民主轉型成功後,台灣無法深化鞏固民主價值?原因可能在於,族群政治對台灣民主化過程的巨大影響,結果是,與其說這些年台灣政治發展是民主化過程,不如說它可能是以民主化之名,行本土化的過程。因為兩者目標何其相似,都是為了改革或推翻過去國民黨專制政權,於是過程中,民主價值與本土價值糾葛夾纏,加上政治本身又是場感性大於理性競爭,所以傾向理性思考的民主價值,往往淹沒於感情為出發點的本土價值之中。

 

再從比較政治角度看,台灣八零年代民主轉型過程相對平穩,不像韓國在一九八七年經歷一場百萬人民群眾運動。

 

何以致之?因台灣過去的專制政權,是植基於少數族群對政治權力不具正當性的寡占,這些年來將政權本土化,讓居多數的本省族群得到應公平享有政治權力過程。因此,民主對一些本土政治人物來說,與其說它具有目的性價值,不如說是為獲取並維持政治權力目標的工具性價值。如果民主的實現會妨礙這些目標達成時,民主是可以被犧牲的。

 

本來台灣本土化政治發展,在兩千年民主轉型後,可以有個深化民主的機會;可是一些政治人物仍沉迷於過去族群政治魔力,操弄統獨、去中國化和歷史重新詮釋等議題。於是台灣民主化過程,先天上與本土化夾纏不清,後天上又受重創。

 

在第三波民主化來臨前,民主國家居於少數,當時的政治學者主要關切的是,民主與專制的區別;第三波民主化來臨,各式各樣變異的民主政體如雨後春筍,今天政治學者關切的則是,種種變異民主制度間的區別,提出種種「混合政體」概念。今天民進黨政府在國內外監督下,並不容易真正走向某類專制獨裁,但是它近來的所作所為,如何深化台灣的民主價值?如何替台灣民主尋找沒有擁有過的「真正靈魂」?


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